環(huán)境保護部公告 公告2012年第18號關于發(fā)布《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》指導性文件的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進技術(shù)進步，環(huán)保部組織制定了《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》和《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等三項指導性文件，現(xiàn)予發(fā)布，供有關方面參照執(zhí)行。
鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策
(公告2012年第18號2012-03-07實施)
2012-03-07
一、總則
(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進鉛鋅冶煉工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進步，制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策為指導性文件，供各有關單位在建設項目和現(xiàn)有企業(yè)的管理、設計、建設、生產(chǎn)、科研等工作中參照采用;本技術(shù)政策適用于鉛鋅冶煉工業(yè)，包括以鉛鋅原生礦為原料的冶煉業(yè)和以廢舊金屬為原料的鉛鋅再生業(yè)。
(三)鉛鋅冶煉業(yè)應加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級的力度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?，加快淘汰低水平落后產(chǎn)能，實行產(chǎn)能等量或減量置換。
(四)在水源保護區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)、蔬菜基地、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要養(yǎng)殖基地、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及其防護區(qū)內(nèi)，要嚴格限制新(改、擴)建鉛鋅冶煉和再生項目;區(qū)域內(nèi)存在現(xiàn)有企業(yè)的，應適時調(diào)整規(guī)劃，促使其治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出。
(五)鉛鋅冶煉業(yè)新建、擴建項目應優(yōu)先采用一級標準或更先進的清潔生產(chǎn)工藝，改建項目的生產(chǎn)工藝不宜低于二級清潔生產(chǎn)標準。企業(yè)排放污染物應穩(wěn)定達標，重點區(qū)域內(nèi)企業(yè)排放的廢氣和廢水中鉛、砷、鎘等重金屬量應明顯減少，到2015年，固體廢物綜合利用(或無害化處置)率要達到100%。
(六)鉛鋅冶煉業(yè)重金屬污染防治工作，要堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，實行以清潔生產(chǎn)為核心、以重金屬污染物減排為重點、以可行有效的污染防治技術(shù)為支撐、以風險防范為保障的綜合防治技術(shù)路線。
(七)鼓勵企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的要求，采取鉛鋅聯(lián)合冶煉、配套綜合回收、產(chǎn)品關聯(lián)延伸等措施，提高資源利用率，減少廢物的產(chǎn)生量。
(八)廢鉛酸蓄電池的拆解，應按照《廢電池污染防治技術(shù)政策》的要求進行。
(九)要采取有效措施，切實防范鉛鋅冶煉業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境和健康風險。對新(改、擴)建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，應根據(jù)企業(yè)所在地的自然條件和環(huán)境敏感區(qū)域的方位，科學地設置防護距離。
二、清潔生產(chǎn)
(一)為防范環(huán)境風險，對每一批礦物原料均應進行全成分分析，嚴格控制原料中汞、砷、鎘、鉈、鈹?shù)扔泻υ睾?。無汞回收裝置的冶煉廠，不應使用汞含量高于0.01%的原料。含汞的廢渣作為鉛鋅冶煉配料使用時，應先回收汞，再進行鉛鋅冶煉。
(二)在礦物原料的運輸、儲存和備料等過程中，應采取密閉等措施，防止物料揚撒。原料、中間產(chǎn)品和成品不宜露天堆放。
(三)鼓勵采用符合一、二級清潔生產(chǎn)標準的鉛短流程富氧熔煉工藝，要在3-5年內(nèi)淘汰不符合清潔生產(chǎn)標準的鉛鋅冶煉工藝、設備。
(四)應提高鉛鋅冶煉各工序中鉛、汞、砷、鎘、鉈、鈹和硫等元素的回收率，最大限度地減少排放量。
(五)鉛產(chǎn)品及含鉛組件上應有成分和再利用標志;廢鉛產(chǎn)品及含鉛、鋅、砷、汞、鎘、鉈等有害元素的物料，應就地回收，按固體廢物管理的有關規(guī)定進行鑒別、處理。
(六)應采用濕法工藝，對鉛、鋅電解產(chǎn)生的陽極泥進行處理，回收金、銀、銻、鉍、鉛、銅等金屬，殘渣應按固體廢物管理要求妥善處理。
(七)采用廢舊金屬進行再生鉛鋅冶煉，應控制原料中的氯元素含量，煙氣應采用急冷、活性炭吸附、布袋除塵等凈化技術(shù)，嚴格控制二噁英的產(chǎn)生和排放。
三、大氣污染防治
(一)鉛鋅冶煉的煙氣應采取負壓工況收集、處理。對無法完全密閉的排放點，采用集氣裝置嚴格控制廢氣無組織排放。根據(jù)氣象條件，采用重點區(qū)域灑水等措施，防止揚塵污染。
(二)鼓勵采用微孔膜復合濾料等新型織物材料的布袋除塵器及其他高效除塵器，處理含鉛、鋅等重金屬顆粒物的煙氣。
(三)冶煉煙氣中的二氧化硫應進行回收，生產(chǎn)硫酸或其他產(chǎn)品。鼓勵采用絕熱蒸發(fā)稀酸凈化、雙接觸法等制酸技術(shù)。制酸尾氣應采取除酸霧等凈化措施后，達標排放。
(四)鼓勵采用氯化法、碘化法等先進、高效的汞回收及煙氣脫汞技術(shù)處理含汞煙氣。
(五)鉛電解及濕法煉鋅時，電解槽酸霧應收集凈化處理;鋅浸出槽和凈化槽均應配套廢氣收集、氣液分離或除霧裝置。
(六)對散發(fā)危害人體健康氣體的工序，應采取抑制、有組織收集與凈化等措施，改善作業(yè)區(qū)和廠區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。
四、固體廢物處置與綜合利用
(一)應按照法律法規(guī)的規(guī)定，開展固體廢物管理和危險廢物鑒別工作。不可再利用的鉛鋅冶煉廢渣經(jīng)鑒定為危險廢物的，應穩(wěn)定化處理后進行安全填埋處置。渣場應采取防滲和清污分流措施，設立防滲污水收集池，防止?jié)B濾液污染土壤、地表水和地下水。
(二)鼓勵以無害的熔煉水淬渣為原料，生產(chǎn)建材原料、制品、路基材料等，以減少占地、提高廢舊資源綜合利用率。
(三)鉛冶煉過程中產(chǎn)生的爐渣、黃渣、氧化鉛渣、鉛再生渣等宜采用富氧熔煉或選礦方法回收鉛、鋅、銅、銻等金屬。
(四)濕法煉鋅浸出渣，宜采用富氧熔煉及煙化爐等工藝先回收鋅、鉛、銅等金屬后再利用，或通過直接煉鉛工藝搭配處理。熱酸浸出渣宜送鉛冶煉系統(tǒng)或委托有資質(zhì)的單位回收鉛、銀等有價金屬后再利用。
(五)冶煉煙氣中收集的煙(粉)塵，除了含汞、砷、鎘的外，應密閉返回冶煉配料系統(tǒng)，或直接采用濕法提取有價金屬。
(六)煙氣稀酸洗滌產(chǎn)生的含鉛、砷等重金屬的酸泥，應回收有價金屬，含汞污泥應及時回收汞。生產(chǎn)區(qū)下水道污泥、收集池沉渣以及廢水處理污泥等不可回收的廢物，應密閉儲存，在穩(wěn)定化和固化后，安全填埋處置。
五、水污染防治
(一)鉛鋅冶煉和再生過程排放的廢水應循環(huán)利用，水循環(huán)率應達到90%以上，鼓勵生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。
(二)含鉛、汞、鎘、砷、鎳、鉻等重金屬的生產(chǎn)廢水，應按照國家排放標準的規(guī)定，在其產(chǎn)生的車間或生產(chǎn)設施進行分質(zhì)處理或回用，不得將含不同類的重金屬成分或濃度差別大的廢水混合稀釋。
(三)生產(chǎn)區(qū)初期雨水、地面沖洗水、渣場滲濾液和生活污水應收集處理，循環(huán)利用或達標排放。
(四)含重金屬的生產(chǎn)廢水，可按照其水質(zhì)及處理要求，分別采用化學沉淀法，生物(劑)法，吸附法，電化學法和膜分離法等單一或組合工藝進行處理。
(五)對儲存和使用有毒物質(zhì)的車間和存在泄漏風險的裝置，應設置防滲的事故廢水收集池;初期雨水的收集池應采取防滲措施。
六、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)
鼓勵研究、開發(fā)、推廣以下技術(shù)：
(一)環(huán)境友好的鉛富氧閃速熔煉和短流程連續(xù)熔煉新工藝，液態(tài)高鉛渣直接還原等技術(shù);鋅直接浸出和大極板、長周期電解產(chǎn)業(yè)化技術(shù);鉛鋅再生、綜合回收的新工藝和設備。
(二)煙氣高效收集裝置，深度脫除煙氣中鉛、汞、鉈等重金屬的技術(shù)與設備，小粒徑重金屬煙塵高效去除技術(shù)與裝置。
(三)濕法煙氣制酸技術(shù)，低濃度二氧化硫煙氣制酸和脫硫回收的新技術(shù);制酸尾氣除霧、洗滌污酸凈化循環(huán)利用等技術(shù)和裝備。
(四)從固體廢物中回收鉛、鋅、鎘、汞、砷、硒等有價成分的技術(shù)，利用固體廢物制備高附加值產(chǎn)品技術(shù)，濕法煉鋅中鐵渣減排及鐵資源利用、鋅浸出渣熔煉技術(shù)與裝備。
(五)高效去除含鉛、鋅、鎘、汞、砷等廢水的深度處理技術(shù)，膜、生物及電解等高效分離、回用的成套技術(shù)和裝置等。
(六)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鉛鋅冶煉與污染物處理工藝及污染物排放全過程檢測的自動控制技術(shù)、新型儀器與裝置;
(七)重金屬污染水體與土壤的環(huán)境修復技術(shù)，重點是鉛鋅冶煉廠廢水排放口、渣場下游水體和土壤的修復。
七、污染防治管理與監(jiān)督
(一)應按照有關法律法規(guī)及國家和地方排放標準的規(guī)定，對企業(yè)排污情況進行監(jiān)督和監(jiān)測，設置在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);定期對企業(yè)周圍空氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境和健康的影響程度。
(二)企業(yè)應增強社會責任意識，加強環(huán)境風險管理，制定環(huán)境風險管理制度和重金屬污染事故應急預案并定期演練。
(三)企業(yè)應保證鉛鋅冶煉的污染治理設施與生產(chǎn)設施同時配套建設并正常運行。發(fā)生緊急事故或故障造成重金屬污染治理設施停運時，應按應急預案立即采取補救措施。
(四)應按照有關規(guī)定，開展清潔生產(chǎn)工作，提高污染防治技術(shù)水平，確保環(huán)境安全。
(五)企業(yè)搬遷或關閉后，擬對場地進行再次開發(fā)利用時，應根據(jù)用途進行風險評價，并按規(guī)定采取相關措施。
