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關于組織申報2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改革委(經貿委、經委、經信委、工信廳、經發(fā)局）、財政廳(局)、財務局：
根據(jù)《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》(財建[2011]367號)的有關規(guī)定，現(xiàn)就2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報組織有關事項通知如下：
一、選項范圍和條件
主要支持燃煤鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油(僅包括節(jié)約石油改造項目)、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造項目。項目承擔企業(yè)具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。項目符合國家產業(yè)政策，能夠在2014年底前全部完工，實施后年可實現(xiàn)節(jié)能量在5000噸標準煤(含)以上。
(一)燃煤鍋爐(窯爐)改造項目主要包括：老舊鍋爐更新改造;集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網改造(不含新建管網);工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。
(二)余熱余壓利用項目主要包括：鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結機余熱發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等;有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造;建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧(全氧)燃燒改造;化工行業(yè)余熱(尾氣)利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造;紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造;油田伴生氣回收利用;工業(yè)生產有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產線純低溫余熱發(fā)電項目2013年以后不再支持。
(三)節(jié)約和替代石油項目(僅包括節(jié)約石油改造項目)主要包括：電力行業(yè)等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術改造;石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃氣代油等技術改造;建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造;化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。
(四)電機系統(tǒng)節(jié)能項目主要包括：采用高效節(jié)能電機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設備;對電機系統(tǒng)實施變頻調速、永磁調速、無功補償?shù)裙?jié)能改造;采用高新技術改造拖動裝置，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制;輸電、配電設備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。
(五)能量系統(tǒng)優(yōu)化項目主要包括：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質的管網配置、能源系統(tǒng)整合改造;發(fā)電機組通流改造;新型陰極結構鋁電解槽改造;采用高效節(jié)能水動風機(水輪機)冷卻塔技術、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進行節(jié)能改造等。
屬以下情形之一的項目不予支持：
(一)項目申報單位經營狀況和經濟效益較差。
(二)項目依附或改造的主體所在企業(yè)不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內。
(三)項目依附或改造的主體不符合國家產業(yè)政策，或已列入國家產業(yè)政策明令淘汰目錄(《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年版本)》中第三類“淘汰類”執(zhí)行)，如：容積小于450立方米的高爐，小于180平米的燒結機，礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的鐵合金項目，改良焦爐。
(四)項目以擴大產能為主，或者屬于節(jié)能產品(設備)制造、節(jié)能技術研發(fā)、管理節(jié)能等。
(五)項目屬于新能源開發(fā)利用，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產有機廢棄物沼氣利用除外。
(六)項目屬于利用優(yōu)質能源(如：天然氣、煤氣等)、劣質能源(如：煤泥、煤矸石等)以及生物質能源(如：秸桿、稻殼和其它廢棄物)替代燃煤或摻燒。
(七)項目屬于應與主體工程同步配套建設，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產線同步配套建設純低溫余熱發(fā)電，1000立方米及以上高爐同步配套建設爐頂壓差發(fā)電等。
(八)項目能源購入、輸出和消耗的臺帳不規(guī)范，能源統(tǒng)計報表、財務帳表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無法測算(監(jiān)測)。
(九)項目改造屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣等。
(十)項目在2012年9月30日前已經建成，或主體工程已完工。
(十一)項目已獲得(或已申報)國家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國家支持的節(jié)能項目尚未完工，再次申報新的項目。
二、申報要求
(一)申報組織。2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報工作，由各地節(jié)能主管部門和財政部門按照要求組織遴選，經嚴格初審并委托第三方審核機構對初審通過項目進行現(xiàn)場審核后，將符合條件的項目資金申請報告和現(xiàn)場審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部。不同法人企業(yè)的項目不能打包上報。中央企業(yè)下屬公司全部通過項目所在地地方上報。
以前年度安排的項目已完工且穩(wěn)定運行的，必須抓緊提交資金清算申請報告和現(xiàn)場審核報告，2010年(含)以前國家已安排的項目尚未完工的原則上將收回財政獎勵資金,確實有客觀原因的，必須說明情況。
(二)申報材料及相關要求：
1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告正文。包括：項目申報承諾表;企業(yè)基本情況表和項目基本情況表;企業(yè)能源管理情況;項目實施前用能狀況;項目擬采用的節(jié)能技術措施;項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法;其它需要說明的事項。附件包括：項目可行性研究報告(編制單位應具有國家相關部門頒發(fā)的甲級資質);項目的備案、核準或審批文件;相應級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復;企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證;企業(yè)能源管理制度、程序等文件;項目改造前后用能設備和能源計量設備清單等(申請報告提綱見附件一)。
2、通過節(jié)能技術改造項目資金管理系統(tǒng)生成的電子文檔(下載網址為www.jjrjw.com)。
3、項目現(xiàn)場審核報告(格式按《辦法》要求)。各地應嚴格把關，組織專家對企業(yè)上報的資金(清算)申請報告嚴格初審，委托第三方審核機構對項目進行現(xiàn)場審核，并針對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具現(xiàn)場審核報告，匯總后一并上報。
4、本地區(qū)項目申請匯總表(格式見附件二)。匯總表中應注明項目建設內容、總投資、節(jié)能量、備案(核準或審批)文號、環(huán)評批復文號以及項目依托或改造主體的情況。項目建設內容應包括：項目名稱、項目依托或改造主體的生產能力或規(guī)格型號、本次改造的主要內容及節(jié)能效果，要求文字精煉，不超過200字。
5、項目申報單位最近一個已獲得國家支持的節(jié)能項目的竣工驗收資料，無法提交竣工驗收材料的項目不予支持。
(三)申報程序。各地應嚴格按照本通知的要求報送申報材料，一式二份(同時提供全部電子版光盤,電子版大小原則上不超過200m)，要求裝訂整齊，按燃煤鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油(僅包括節(jié)約石油改造項目)、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程分類，逐級審核匯總，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和財政部(分送發(fā)展改革委環(huán)資司和財政部經建司各1份)。
(四)報送時間。請于2012年11月20日前，將2013年備選項目申報材料按上述要求送達，以前年度項目清算申請材料于2012年9月30日前送達，逾期不予受理。
通訊地址：北京市月壇南街38號(100824)
財政部經建司聯(lián)系電話：010-68552599 68552977
通訊地址：北京市三里河南三巷3號(100820)
國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳 二〇一二年七月十七日
