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國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-01-10
核心提示:塑料購物袋是日常生活中的易耗品,我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時,由于過量使用及回收處理不到位等原因,也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。

國辦發(fā)〔2007〕72號 
   
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
  
       塑料購物袋是日常生活中的易耗品,我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時,由于過量使用及回收處理不到位等原因,也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損,大多被隨意丟棄,成為“白色污染”的主要來源。目前越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實科學發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,從源頭上采取有力措施,督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋,引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋,促進資源綜合利用,保護生態(tài)環(huán)境,進一步推進節(jié)能減排工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就嚴格限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用等有關(guān)事項通知如下:
  
一、禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋
  
       從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋)。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標準,制訂醒目的合格塑料購物袋產(chǎn)品標志,研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法,督促企業(yè)嚴格按國家標準組織生產(chǎn),保證塑料購物袋的質(zhì)量。
  
二、實行塑料購物袋有償使用制度
  
       超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所,而且目前大多免費提供塑料購物袋。為引導群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購物袋,自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價,并在商品價外收取塑料購物袋價款,不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r款隱含在商品總價內(nèi)合并收取。商務(wù)部要會同發(fā)展改革委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法,并切實抓好貫徹落實,逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環(huán)境。
  
三、加強對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查
  
       質(zhì)檢部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的,或不按規(guī)定加貼(?。┖细袼芰腺徫锎a(chǎn)品標志的,以及存在其他違法違規(guī)行為的,要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī),相應(yīng)給予責令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。要完善質(zhì)量監(jiān)管措施,加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。
  
       工商部門要加強對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查,對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為,要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。商品零售場所開辦單位要加強對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理,督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺賬制度,防止不合格塑料購物袋流入市場。
  
       旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅游景區(qū)等不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋(包裝袋),鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要切實履行監(jiān)督檢查職責。
  
四、提高廢塑料的回收利用水平
  
       環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理,切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作,指導、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點,充分利用價格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進廢塑料的回收,大力推進規(guī)模化分揀和分級利用,充分發(fā)揮塑料資源的效用。
  
       環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管,制訂環(huán)境準入條件、污染控制標準和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施,建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。
  
       科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度,開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品,提高廢塑料資源利用水平。
  
       財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策,利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用,支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  
五、大力營造限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的良好氛圍
  
       結(jié)合環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動,充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式,重點選擇社區(qū)、村鎮(zhèn)、學校、超市、商場、集貿(mào)市場及車站、機場、旅游景點等場所,廣泛宣傳“白色污染”的危害性,宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義,使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境意識,自覺合理使用塑料購物袋,依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。
  
       提倡重拎布袋子、重提菜籃子,重復(fù)使用耐用型購物袋,減少使用塑料袋,引導企業(yè)簡化商品包裝,積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋,鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋,共同營造節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。
  
六、強化地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責任
  
       地方各級人民政府負責本地區(qū)限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作,要高度重視,加強領(lǐng)導,周密部署,精心組織各職能部門制訂具體辦法并抓好落實。發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)檢、工商等部門要各司其職、各負其責,通力協(xié)作、密切配合,確保各項限產(chǎn)限售限用措施落實到位。要加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查,切實落實執(zhí)法責任追究制度,強化地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責任。對行政不作為、執(zhí)法不力的,要依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)主要負責人及相關(guān)責任人的責任。
                           
                                                                         國務(wù)院辦公廳
                        
                                                                     二○○七年十二月三十一日
 

 

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