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汽車零部件出口與跨國采購相關的政策與法規(guī)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-01-03
核心提示:2004年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出,“在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國,汽車產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場大部分需求并批量進入國際市場”,要“培育一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進入國際汽車零部件采購體系,積極參與國際競爭?!?/div>

2004年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出,“在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國,汽車產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場大部分需求并批量進入國際市場”,要“培育一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進入國際汽車零部件采購體系,積極參與國際競爭。”這是政府主管部門鼓勵汽車及零部件出口的指導思想??偟恼f來,中國政府沒有特別確立綱領性的指導汽車零配件行業(yè)出口的法律、行業(yè)發(fā)展指導政策,但是通過各種間接性的手段,政府也對汽車零配件行業(yè)出口做出指導。

       1、新增4家國家汽車及零部件出口基地

       2006年8月,國家向長春、天津、上海、重慶、廈門、武漢、臺州、蕪湖8個城市頒發(fā)了“國家汽車及零部件出口基地城市”的稱號,并宣布將在為出口企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺、發(fā)揮出口信用保險的促進作用等10個方面加大力度,支持汽車產(chǎn)品出口。而在一年后的9月21日,又增加了合肥、廣州、保定、柳州四座城市。

       獲得“國家汽車及零部件出口基地城市”稱號,是國家對12個城市在該項工作上取得成績的肯定與鼓勵,也是一種政策支持。從首批授牌至今已一年有余,中遠集團、中國出口信用保險公司為出口基地和企業(yè)推出了相應的服務措施,國家并沒有象過去一樣緊接出臺任何實質(zhì)性的政策,而是通過“國家負責授牌,地方具體執(zhí)行”來因法因地制宜地促進各地汽車零配件出口發(fā)展。

       上海、廈門、重慶、武漢、長春、臺州、蕪湖等第一批汽車出口基地所在地政府,高度重視汽車工業(yè)發(fā)展,加強領導,制定規(guī)劃,出臺政策,投入資金,大力加強了出口基地的建設。保定市正在籌備“汽車及零部件出口基地工作領導小組”,擬對該地區(qū)整車及規(guī)模以上零部件企業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理;長城、長安的新工業(yè)園區(qū)和保定市零部件工業(yè)基地正在建設中,將在土地、基礎設施建設、財稅、產(chǎn)品配套、新產(chǎn)品研發(fā)、人才引進、企業(yè)合作等方面予以重點支持;在產(chǎn)品出口方面,對于企業(yè)的信息服務、物流服務、國外標準的技術認證等方面也在逐步完善。

        2、通過退稅政策調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構

       按照6月18日發(fā)布的《財政部國家稅務總局關于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,從7月1日起,2831項商品的出口退稅率被調(diào)整,其中包括6種掛車及半掛車產(chǎn)品,以及汽車用鋼板彈簧、車輛用座椅調(diào)角器等8種零部件,調(diào)整后這些產(chǎn)品在出口時享受的出口退稅率都有不同幅度減少。有分析人士稱,此次出口退稅調(diào)整,受影響較大的主要是“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品和低附加值、低技術含量產(chǎn)品的出口。

       此次出口退稅政策并非針對汽車零配件行業(yè),政策旨在加大高附加值、高技術含量產(chǎn)品的出口,從而引導企業(yè)調(diào)整投資方向,避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。好在,此次調(diào)整涉及到的汽車及零部件產(chǎn)品范圍并不太廣。然而,大多數(shù)零部件出口企業(yè)對出口退稅有著很強的依賴性。雖然從總體上看,中國零部件出口產(chǎn)品分布較廣泛,能提供的產(chǎn)品種類很多,其技術水平和附加值也在不斷提升,但主要還是集中在勞動密集型產(chǎn)品上,產(chǎn)品利潤普遍不高。于是,出口退稅成為不少企業(yè)的重要支撐。為了追求短期利益,憑借出口退稅帶來利潤的“底氣”,一些企業(yè)還打起了價格戰(zhàn)。低價低質(zhì)出口產(chǎn)品的增多在一定程度上又導致了中外貿(mào)易摩擦的頻繁出現(xiàn)。此外,不少企業(yè)規(guī)模較小,出口是通過代理公司來運作,利潤的一部分要分給代理公司,一旦出口退稅率下調(diào),他們必將壓力重重。

       多年來,我國對零部件企業(yè)走出去、提升國際競爭力的鼓勵,主要體現(xiàn)在政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、金融環(huán)境,并未從微觀角度提出細節(jié)性的優(yōu)惠方案,但是隨著中國汽車汽配行業(yè)國際化程度不斷趨向成熟,國家一定會擇機而動出臺相應方案的。
 

 

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