一本由村集體企業(yè)董事會(huì)成員無(wú)意間丟失的筆記本，因記錄了村干部及集體企業(yè)法人代表的巨額“分紅”，在被村民撿到并經(jīng)傳閱后，在旗忠村這個(gè)昔日“華東第一村”內(nèi)引起了軒然大波，繼而引發(fā)村民要求村委會(huì)“村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”的群體性上訪(fǎng)事件。
與記者的采訪(fǎng)調(diào)查同步進(jìn)行的，還有以閔行區(qū)信訪(fǎng)辦牽頭，9個(gè)職能部門(mén)參加的旗忠村專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作組的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作組組長(zhǎng)、區(qū)信訪(fǎng)辦主任黃允祥在聽(tīng)到記者的上述反饋信息后表示，調(diào)研組的工作正在緊張進(jìn)行，由于涉及到諸如政策等方面的“深層次”問(wèn)題，目前仍無(wú)法給出公布調(diào)研結(jié)論的時(shí)間。
村集體資產(chǎn)疑遭轉(zhuǎn)移
自1994年起13年從未向村民進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)的旗忠村，隱藏著多少不為村民所知的事實(shí)？缺乏健全監(jiān)督機(jī)制的村集體，能否保證村財(cái)務(wù)制度健康有序地建立？日前，記者輾轉(zhuǎn)找到一位熟悉旗忠村財(cái)務(wù)內(nèi)情的人士，在打消該人士的顧慮，且保證以匿名形式見(jiàn)報(bào)后，該人士向記者反映了其所掌握的旗忠村財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，村巨額集體資產(chǎn)遭轉(zhuǎn)移等“重磅”消息。
該知情人士透露，自1990年以來(lái)，旗忠集團(tuán)公司先后成立由集團(tuán)公司董事會(huì)核心人員經(jīng)營(yíng)或擔(dān)任法人代表的上海旗忠貿(mào)易公司、上海春申園藝有限公司等近百家企業(yè)，但這些企業(yè)被先后注銷(xiāo)，很多企業(yè)在非正常程序下歇業(yè)。
1993年起，同屬旗忠集團(tuán)下屬的馬橋電纜廠(chǎng)(后改制為華普電纜有限公司)向旗忠貿(mào)易公司前后劃出資金上百億元，用于買(mǎi)賣(mài)有色金屬(電解銅)期貨。行情上漲時(shí)拋售給市場(chǎng)，作為上海旗忠貿(mào)易公司利潤(rùn)收入，行情下跌時(shí)所造成的虧損，就以原購(gòu)入價(jià)或在此基礎(chǔ)上加價(jià)賣(mài)給馬橋電纜廠(chǎng)，貿(mào)易公司仍然盈利。
而旗忠集團(tuán)公司給上海旗忠貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人定下的考核指標(biāo)非常低，只有1.7萬(wàn)元，這也意味著該公司負(fù)責(zé)人在完成考核指標(biāo)后可輕松獲得巨額獎(jiǎng)金。目前該貿(mào)易公司已經(jīng)被注銷(xiāo)。據(jù)該村另一名村民反映，旗忠村正是利用此類(lèi)下屬公司的非正常程序的歇業(yè)，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，實(shí)際受惠的只是村委及村辦企業(yè)內(nèi)部的少數(shù)核心人員。
據(jù)旗忠村村民介紹，時(shí)任上海旗忠貿(mào)易公司的法人代表為旗忠集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)陳惠婷，現(xiàn)常住澳大利亞。村民之前撿到的村干部“分紅”筆記本中，“陳惠婷”的分紅數(shù)即高達(dá)436萬(wàn)元。
4月29日，記者致電陳惠婷，希望能獲悉更多有關(guān)上海旗忠貿(mào)易公司的信息。電話(huà)撥通后，一位男聲先問(wèn)“您是不是她的朋友？”在獲悉是記者時(shí)，冷冷丟下句“電話(huà)打錯(cuò)了”，便掛斷了電話(huà)。
記者了解到，當(dāng)時(shí)旗忠村不僅給下屬貿(mào)易公司定下了較低的考核指標(biāo)，還在一次旗忠集團(tuán)公司中層會(huì)議上宣布為貿(mào)易公司的法人代表配三輛車(chē)，以鼓勵(lì)這種“積極為集團(tuán)創(chuàng)造效益的行為”。有趣的是，該公司一名銷(xiāo)售人員在開(kāi)完會(huì)后立即找到旗忠村村長(zhǎng)高鳳池，表示自己也愿意開(kāi)一個(gè)類(lèi)似的公司，為集團(tuán)創(chuàng)造效益，希望能得到相同的政策優(yōu)惠。但該銷(xiāo)售人員此后即被公司調(diào)離銷(xiāo)售崗位。
此外，按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，公司每年須接受審計(jì)，上述知情人士透露，旗忠集團(tuán)公司下屬所有企業(yè)從未進(jìn)行過(guò)外部審計(jì)，但每年都能順利通過(guò)年檢。
集團(tuán)從未經(jīng)過(guò)外部審計(jì)
4月 28日上午，在光華路2685號(hào)的旗忠村接待中心9號(hào)樓，記者終于找到了已恢復(fù)正常辦公的高鳳池。待記者說(shuō)明來(lái)意后，高表示已經(jīng)看過(guò)本報(bào)之前關(guān)于旗忠村的報(bào)道，在沉思片刻后欣然接受了采訪(fǎng)。在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)的談話(huà)時(shí)間里，高鳳池始終面露微笑，并不斷用肢體動(dòng)作配合著他的談話(huà)。
“旗忠村在發(fā)展過(guò)程中先后成立過(guò)很多公司”，高表示，其中部分公司在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，因效益不好選擇了歇業(yè)。隨后旗忠集團(tuán)公司將主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到高爾夫球場(chǎng)等核心產(chǎn)業(yè)，受人員、精力限制，將部分經(jīng)運(yùn)營(yíng)后發(fā)現(xiàn)發(fā)展前景不太好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。但在注銷(xiāo)每一個(gè)公司前，該公司都會(huì)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，不存在村民所舉報(bào)的通過(guò)公司注銷(xiāo)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的情況。
知情人士匿名舉報(bào)的旗忠貿(mào)易公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)電解銅期貨一事，被高鳳池?cái)嗳环裾J(rèn)。他表示，成立貿(mào)易公司的初衷，只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的貿(mào)易業(yè)務(wù)往來(lái)，公司從未經(jīng)營(yíng)過(guò)電解銅的期貨交易，更不存在“賺了算考核，賠了賣(mài)給村辦企業(yè)”的行為。
高承認(rèn)，該集團(tuán)公司近年來(lái)確實(shí)未接受外部審計(jì)，但原因并不出在該村。旗忠村曾要求上海審計(jì)局幫助企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，但最后都沒(méi)有結(jié)果，“旗忠村也沒(méi)有權(quán)利要求政府職能部門(mén)對(duì)公司盡審計(jì)義務(wù)”，但該集團(tuán)公司每年都會(huì)對(duì)所有下屬企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
由于對(duì)高鳳池本人的考核及獎(jiǎng)勵(lì)是由馬橋鎮(zhèn)制定，在缺乏外部審計(jì)的前提下，其個(gè)人收入能否保證公平公正？記者接觸到多名旗忠村村委及集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，但受訪(fǎng)者均表示對(duì)高的收入并不知情。高鳳池在面對(duì)記者時(shí)表示，“不在村里拿一分錢(qián)”。
據(jù)村民介紹，高的實(shí)際年收入至少在千萬(wàn)元以上。村子里傳著這樣一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的說(shuō)法，有一年，馬橋鎮(zhèn)年終要給鎮(zhèn)里干部發(fā)獎(jiǎng)金，由于拿不出錢(qián)，鎮(zhèn)里就向高鳳池借，準(zhǔn)備把原打算發(fā)給高鳳池的4000萬(wàn)元獎(jiǎng)金先拿出來(lái)給鎮(zhèn)里干部發(fā)，但高未同意。
前述知情人士則表示，旗忠村從1993年開(kāi)始虛報(bào)產(chǎn)值報(bào)表3000萬(wàn)元，以后每年增加；同時(shí)虛造利潤(rùn)報(bào)表300萬(wàn)元，以后每年增加。高鳳池本人的考核收入也因此逐年遞增。
對(duì)此，高含糊表示，鎮(zhèn)里每年會(huì)根據(jù)村財(cái)務(wù)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，“至于村里面提供的數(shù)據(jù)，上面信不信，也不歸旗忠村管”。對(duì)于有關(guān)虛報(bào)利潤(rùn)報(bào)表的指責(zé)，高鳳池認(rèn)為財(cái)務(wù)在統(tǒng)計(jì)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差，但偏差絕非在有人主觀(guān)授意的情況下“做”出來(lái)的。“在經(jīng)上級(jí)部門(mén)的梳理審計(jì)后，如果發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表確有偏差，本村也會(huì)以本著有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)相關(guān)人員已發(fā)的考核獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行扣除。”
