中國政府網(wǎng)昨天全文發(fā)布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份５０００多字的規(guī)劃是２００９至２０１１年我國有色金屬產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案。
《規(guī)劃》提出，未來三年，有色金屬產(chǎn)業(yè)將堅持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，堅持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，合理開發(fā)利用國內(nèi)有色金屬資源，支持企業(yè)“走出去”。
《規(guī)劃》提出，今年力爭使行業(yè)生產(chǎn)恢復正常水平，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。節(jié)能減排取得積極成效。同時，企業(yè)重組取得進展，形成3-5個具有較強實力的綜合性企業(yè)集團，到2011年，國內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%；使資源保障能力進一步提高，到2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%；再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個和4個百分點。
對于產(chǎn)業(yè)振興措施，《規(guī)劃》提出，在繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時，實施適度靈活的出口稅收政策，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。對符合銅冶煉行業(yè)準入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿(mào)易試點。今后三年原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。嚴格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產(chǎn)能。按期完成淘汰反射爐及鼓風爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預焙槽電解鋁產(chǎn)能。
《規(guī)劃》表示，鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進行重組；支持大型骨干企業(yè)實施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團之間的重組；支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進行跨行業(yè)的重組；鼓勵再生金屬企業(yè)間重組。特別是嚴格控制資源、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能；在能源豐富的中西部，特別是具有水電優(yōu)勢的地區(qū)，推進鋁電聯(lián)營方式；在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準建設的鋁工業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，國家鼓勵企業(yè)加大國內(nèi)短缺的有色金屬資源地質(zhì)勘探力度，增加資源儲量及礦產(chǎn)地儲備。鼓勵大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā)，提高資源自給率；加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨資或合資辦礦。同時加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設有色金屬回收交易市場、拆解市場。
有色金屬振興規(guī)劃配套政策細則正在制定
41個技改項目74億投資的10.8億貸款貼息已下達
“目前各部委正在對有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃抓緊制定配套政策和細則，并會陸續(xù)發(fā)布。”在9日舉行的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，工信部原材料司金屬材料一處調(diào)研員張鳳魁如此表示。據(jù)悉，國家對有色金屬行業(yè)41個技改項目涉及投資74億元的貸款貼息已經(jīng)下達，金額達10.8億。
昨日公布的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，在繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時，進一步調(diào)整有色金屬產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，研究適當調(diào)整技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。研究進一步擴大有色金屬國家收儲規(guī)模的方案，抓緊建立和完善國家收儲機制。在新增中央投資中安排專項資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造；抓緊推進直購電試點。
商務部產(chǎn)業(yè)政策司和對外貿(mào)易司人士則透露，正在研究“兩高一資”的內(nèi)涵和標準，希望對加工貿(mào)易禁止和限制類目錄做進一步完善，以后部分原被劃定為“兩高一資”的產(chǎn)品可能會從禁止類、限制類目錄拿出來。財政部有關(guān)人士也表示，有色金屬產(chǎn)品的出口退稅率在前期進行調(diào)整的基礎(chǔ)上還將進一步研究完善。
張鳳魁透露，第二批中央企業(yè)有色金屬50億投資項目也已經(jīng)啟動，近日將審批完成。他表示，由于近期國內(nèi)金屬價格的上漲和進口的大量增加，有關(guān)部委正在研究調(diào)整有色金屬的收儲計劃。此前，我國計劃利用國家財政收儲40萬噸鋁、10萬噸鋅，財政
貼息商業(yè)儲備60萬噸鋁、20萬噸鋅。目前國儲基本完成，共收儲58萬噸電解鋁、15.9萬噸鋅、30噸銦、3000噸鈦。
據(jù)了解，有色金屬企業(yè)獲得技改專項資金需要滿足項目和企業(yè)兩方面的審核標準。獲得技改專項資金的項目在加工領(lǐng)域應為高端有色的深加工專項，在礦山領(lǐng)域應為低品位、難選冶的選礦冶煉和綜合利用專項，同時在新材料方面的研究也將得到專項資金的支持。從企業(yè)角度來講，只有銀行信用等級在AA以上，資產(chǎn)負債率不低于70%的企業(yè)才有資格獲得技改專項資金的支持，同時，對于那些規(guī)模較小企業(yè)希望通過上馬大型項目獲得專項資金支持也將被排除在外。張鳳魁稱，這與振興規(guī)劃的要求都是一致的。
振興規(guī)劃還提出，支持骨干企業(yè)通過多種方式，提高資源保障能力；簡化境外項目審批程序，完善信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等政策措施；加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，切實防范和化解風險；嚴格境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件，對符合準入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開發(fā)項目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。同時加大對有色金屬骨干企業(yè)的融資支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目，以及實施并購、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。對違法違規(guī)建設、越權(quán)審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實施限制融資等措施。工信部人士表示，目前有關(guān)部委對鼓勵企業(yè)海外開發(fā)資源進行政策制定。
