2012年6月4日，商務部制定了《機電和高新技術產(chǎn)品進出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》就回顧“十一五”規(guī)劃“十二五”展開，確立了“十二五”時期機電和高新技術產(chǎn)品進出口的指導思想、基本原則、主要目標及重點任務。
“十一五”時期，在國家政策扶持引導和國際產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移等內(nèi)外因素共同作用下，我國機電產(chǎn)品進出口實現(xiàn)了高速增長。實現(xiàn)了貿(mào)易規(guī)模翻番、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、出口市場覆蓋全球、擴大進出口成效顯現(xiàn)及貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)更趨合理。然而，機電和高新技術產(chǎn)品對外貿(mào)易雖然取得了顯著成績，但長期以來制約發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決。在迎來“十二五”世界經(jīng)濟貿(mào)易格局的重大而深刻的變化時，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。
——機電和高新技術產(chǎn)品進出口面臨的挑戰(zhàn)
一、外部環(huán)境趨緊
主要表現(xiàn)在：
1、外需不振將成為制約出口發(fā)展的主要因素；2、全球供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化；3、貿(mào)易保護主義加劇。二、低成本競爭優(yōu)勢逐漸減弱
受能源資源稀缺等因素影響，國際大宗商品價格長期看漲，國內(nèi)勞動力、土地因素、環(huán)境壓力等資源短缺狀況突出，對以來要素投入的出口擴張約束越來越強。
三、我國貿(mào)易促進體系和協(xié)調(diào)機制有待完善
現(xiàn)行貿(mào)易促進政策尚未形成對企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷全過程扶持的政策。進口政策面臨戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，進口對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用有待加強。貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、外匯、投資、區(qū)域等政策需要加強協(xié)調(diào)，形成合力。
——機電和高新技術產(chǎn)品進出口面臨的機遇
一、 世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型
主要經(jīng)濟體加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為我深度參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外經(jīng)濟技術合作提供契機
二、 我國機電產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢總體沒變
我國機電工業(yè)門類齊全，生產(chǎn)能力巨大，產(chǎn)業(yè)配套體系和基礎設施完善，具有出口大國的產(chǎn)業(yè)基礎。
三、 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使機電和高新技術產(chǎn)品進口有較大發(fā)展
我國工業(yè)化進程加快，重點產(chǎn)業(yè)亟待通過引進先進技術設備和關鍵零部件加快發(fā)展，提升技術水平和國際競爭力。這將為我擴大機電產(chǎn)品進口營造良好的市場空間。
四、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為外貿(mào)新的增長點
我國企業(yè)在光伏、風能等新能源產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，部分產(chǎn)品開始規(guī)模出口，部分新材料、新一代信息技術、生物技術已處于國際先進水平，發(fā)展前景十分廣闊。隨著有關扶持政策陸續(xù)出臺，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展有望進一步加快。
