日前，國(guó)家質(zhì)檢總局在其網(wǎng)站上發(fā)布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“意見(jiàn)稿”），與2013年1月1日起實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)“條例”）相比，此次意見(jiàn)稿除進(jìn)一步明確了汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品召回中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)外，還首次明確將零部件生產(chǎn)者一并納入到產(chǎn)品召回管理辦法規(guī)定的內(nèi)容中。
“如果上述意見(jiàn)稿能獲得通過(guò)，就意味著未來(lái)召回的‘棒子’將不單落在生產(chǎn)廠商身上，零部件企業(yè)也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”一位長(zhǎng)期關(guān)注零部件行業(yè)的人士認(rèn)為。
在文初的案例中，吳女士找到4S店要求更換，但4S店人員表示，輪胎為易耗品，不在廠家的“三包”范圍之中。而廠商的客服表示，吳女士可以咨詢輪胎公司。吳女士則認(rèn)為，因?yàn)檩喬ナ菫檎?chē)配套的，而吳女士并未直接從輪胎的銷(xiāo)售方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，所以問(wèn)題出現(xiàn)后，廠商有義務(wù)積極配合消費(fèi)者共同解決問(wèn)題。
對(duì)此，一位不愿透露姓名的車(chē)企人士表示：“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是不公平的，汽車(chē)召回或者故障的發(fā)生，零部件產(chǎn)品的質(zhì)量和相關(guān)問(wèn)題所占的比重越來(lái)越大，但最后消費(fèi)者卻把責(zé)任全部加到我們頭上。”
在“意見(jiàn)稿”中，質(zhì)檢總局明確提出，“經(jīng)營(yíng)者、汽車(chē)產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報(bào)告所獲知的汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報(bào)生產(chǎn)者”。此外，“質(zhì)檢總局和受委托的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”，“零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”。與此同時(shí)，上述“意見(jiàn)稿”還表示如果違反辦法規(guī)定，構(gòu)成違法或者犯罪行為，將依法追究責(zé)任。
前述長(zhǎng)期關(guān)注零部件行業(yè)的人士介紹，在此之前，雖然整車(chē)企業(yè)在產(chǎn)品缺陷發(fā)生后，也可以通過(guò)與下游配套商達(dá)成的商務(wù)協(xié)議等追溯零配件企業(yè)的責(zé)任，但這一過(guò)程往往會(huì)出現(xiàn)“扯皮”等現(xiàn)象，在召回規(guī)模并不大損失并不多的背景下，生產(chǎn)廠商出于某種考慮可能會(huì)將此成本“吃進(jìn)”，而另一種是廠商和配套商按照一定的比例各自“吃進(jìn)”。而如今，隨著政策執(zhí)行力度的趨嚴(yán)，召回的常態(tài)化也為生產(chǎn)廠商帶來(lái)一定的成本壓力。此前有媒體測(cè)算稱(chēng)，僅大眾DSG一例，如果大眾全數(shù)召回已生產(chǎn)的102.3萬(wàn)輛DSG車(chē)型并更換變速箱，其支出的成本將達(dá)100億元以上。
“而如果有意見(jiàn)稿作為支撐，那么在此后的扯皮事件中，作為第三方的質(zhì)檢部門(mén)就可以對(duì)零部件企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，相應(yīng)的責(zé)權(quán)就會(huì)更加清晰”。該人士表示，在責(zé)權(quán)清晰之后，消費(fèi)者的召回和賠付申請(qǐng)就能更快地得到響應(yīng)。
與此同時(shí)，在國(guó)家質(zhì)檢總局汽車(chē)缺陷調(diào)查與鑒定專(zhuān)家陶巍看來(lái)，將零部件生產(chǎn)企業(yè)納入召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的監(jiān)管之中，也有利于以后售后維修市場(chǎng)的規(guī)范。從目前來(lái)看，國(guó)家十部委正積極籌備，試圖打破整車(chē)廠對(duì)產(chǎn)品的售后服務(wù)壟斷，“以后消費(fèi)者通過(guò)社會(huì)維修機(jī)構(gòu)，也能獲得原廠的零配件。”陶巍表示。
不過(guò)，在明華有道咨詢總監(jiān)封士明看來(lái)，上述意見(jiàn)并不能全面解決上述扯皮的問(wèn)題，因?yàn)橐粋€(gè)零部件要在整車(chē)系統(tǒng)中良好運(yùn)轉(zhuǎn)，前期的設(shè)計(jì)和后期的匹配乃至實(shí)驗(yàn)都非常關(guān)鍵。但在上述行業(yè)人士看來(lái)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，或在一定程度上促使零配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
