“兩會(huì)”對(duì)汽車行業(yè)的影響

又到一年一度的“兩會(huì)”節(jié)點(diǎn)，代表、委員們的提案、議案再度成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

?2015年：那些我們期待解決的政策難題

1、 一直非常受關(guān)注的新版《汽車銷售管理辦法》，原定于今年年初出臺(tái)，但是目前依然沒有動(dòng)靜。新《辦法》將取消汽車品牌經(jīng)銷商備案工作，廠家對(duì)經(jīng)銷商的控制將會(huì)因此減弱，由此汽車銷售模式將更加多元化。

2、 對(duì)于平行進(jìn)口車，雖然給出了正式的名份，也開放了上海保稅區(qū)的試點(diǎn)，但是“緊箍咒”依然還在。一旦平行進(jìn)口車成長(zhǎng)起來(lái)，整個(gè)豪華車市場(chǎng)的價(jià)格都可能因此再次下降。對(duì)于消費(fèi)者而言，這無(wú)疑是值得期待的。

3、 如何打破汽車零配件市場(chǎng)壟斷？是否真的能實(shí)現(xiàn)汽車維修信息的強(qiáng)制公開？相比整車價(jià)格，當(dāng)前汽車零配件的價(jià)格也亟需透明化，這將決定著汽車后市場(chǎng)的良性發(fā)展。

4、 二手車市場(chǎng)正在迎來(lái)發(fā)展高峰，如何執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？讓更多人買到放心的二手車？與此同時(shí)，越來(lái)越多城市針對(duì)二手車的限遷，正在給二手車流通帶來(lái)障礙。對(duì)于即將進(jìn)入發(fā)展高峰的中國(guó)二手車市場(chǎng)，還有很多渠道需要疏通。

不妨讓我們來(lái)看一下，這些年來(lái)，在全國(guó)兩會(huì)上曾出現(xiàn)過的針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的提案議案。這些提案議案，在某種程度上推進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)政策的“更新?lián)Q代”，也正是因?yàn)槿绱?，我們更期待在今年的兩?huì)上，能產(chǎn)生更多驅(qū)動(dòng)力，解決當(dāng)前業(yè)內(nèi)最為迫切的政策難題。

?2005年：取消對(duì)小排量汽車的歧視

建議將汽車產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，取消各地對(duì)小排量汽車的歧視性政策，還小排量汽車企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體意見包括了制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的政策措施，取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制等。

落實(shí)情況

?2006年：中國(guó)汽車業(yè)亟需自主創(chuàng)新

當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)汽車工業(yè)目前進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭越來(lái)越明顯。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的定位，要有明確的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，否則就會(huì)在自己的市場(chǎng)中被別人定位。

落實(shí)情況

自主品牌的創(chuàng)新這個(gè)話題多年來(lái)一直在持續(xù)，從當(dāng)前中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展來(lái)看，擁有自主核心技術(shù)的民族品牌已經(jīng)越來(lái)越多。但是我們也看到，當(dāng)前自主品牌同樣面臨著非常嚴(yán)峻的生存危機(jī)，如何在危機(jī)下找到突破口，創(chuàng)新是唯一的出路。

?2007年：明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略

面對(duì)汽車能源消耗增長(zhǎng)的加速趨勢(shì)，在當(dāng)年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車公司黨委常委、副總經(jīng)理劉衛(wèi)東建議明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略：加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。

落實(shí)情況
這項(xiàng)建議為此后新能源車的發(fā)展做了鋪墊，國(guó)家和地方政府正在通過各種手段扶持新能源車的發(fā)展。2011年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》中，汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除，同時(shí)增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。如今，越來(lái)越多的純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車出現(xiàn)在市場(chǎng)上，但是這個(gè)行業(yè)真正的春天依然沒有到來(lái)，如何進(jìn)一步發(fā)展，是政府和車企需要共同面對(duì)的問題。

?2008年：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能照搬國(guó)外
當(dāng)年，我國(guó)汽車工業(yè)在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中大部分采用或等效采用國(guó)外現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)。比如排放方面基本采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，安全方面也是簡(jiǎn)單地參照別人，但我國(guó)的實(shí)際情況與國(guó)外截然不同。因此，制定有中國(guó)特色的汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

落實(shí)情況

伴隨著這些年來(lái)汽車行業(yè)的發(fā)展，如今汽車工業(yè)的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了更多的完善和變化。比如2013年出臺(tái)的二手車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。但是這些標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體執(zhí)行，依然是很大的問題。而在有些新興領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依然亟待完善。

?2009年：公積金購(gòu)車

面對(duì)當(dāng)年人們對(duì)于汽車的熱切需求，建議創(chuàng)造寬松的汽車消費(fèi)信貸環(huán)境,將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個(gè)人住房和汽車的消費(fèi)信貸。

落實(shí)情況

住房公積金具有保障性、互助性等特點(diǎn)，是一種專項(xiàng)基金。因此目前公積金只能用來(lái)申請(qǐng)與住房相關(guān)的貸款，不可以申請(qǐng)汽車貸款。

?2010年：完善汽車召回制度

當(dāng)年，在短短半年時(shí)間內(nèi)，豐田汽車已因油門踏板隱患和制動(dòng)系統(tǒng)問題在全球范圍召回超過850萬(wàn)輛汽車。豐田大規(guī)模召回事件給快速發(fā)展的中國(guó)車企敲響了警鐘，完善汽車產(chǎn)品召回制度成為當(dāng)年重要提議。

落實(shí)情況

2013年，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》發(fā)布，新條例不但對(duì)拒不召回的車企大幅提高了罰款額度，還對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車企吊銷有關(guān)許可。近年來(lái)，車輛召回已經(jīng)日漸成為一種常態(tài)，這也一定程度上保障了汽車的產(chǎn)品質(zhì)量。

?2011年：減免新能源車購(gòu)置稅

對(duì)于新能源車的推廣在當(dāng)年兩會(huì)上有了更具體的方法。議案提出，對(duì)節(jié)油10%以上的新能源車及純電動(dòng)車采取購(gòu)置稅、車船稅減免措施，同時(shí)降低車輛相關(guān)保險(xiǎn)30%以上。

落實(shí)情況

如今，國(guó)家和部分地方政府都推出了新能源的補(bǔ)貼名錄，對(duì)于部分新能源車型，不光有購(gòu)置稅、車船稅的減免，還有額外的補(bǔ)貼，與此同時(shí)，一些限牌城市甚至為新能源車的上牌開了綠燈。所有這些，都在為新能源車的發(fā)展提供更多動(dòng)力。

?2012年：提升車內(nèi)空氣質(zhì)量

這一年，PM2.5首度出現(xiàn)在了《政府工作報(bào)告》當(dāng)中?？諝赓|(zhì)量問題，逐漸被人們所關(guān)注。而李書福就在當(dāng)年兩會(huì)上提出了《關(guān)于提升車內(nèi)空氣質(zhì)量、防范車內(nèi)環(huán)境污染的提案》。建議將《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》由推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)和發(fā)布機(jī)構(gòu)，像中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程(C-NCAP)那樣，定期對(duì)市場(chǎng)上的新車空氣質(zhì)量進(jìn)行抽檢、發(fā)布，給予消費(fèi)者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息。

落實(shí)情況

3年過去了，目前關(guān)于汽車空氣質(zhì)量，我們依然沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是市場(chǎng)已經(jīng)有了很多動(dòng)作，越來(lái)越多的消費(fèi)者和車企正在關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量。今年，環(huán)保部將在現(xiàn)有《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》上進(jìn)行完善和修改，并出臺(tái)車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

?2013年：呼吁出臺(tái)汽車“三包”

建議國(guó)家盡快出臺(tái)汽車“三包”，明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低“三包”年限、里程和權(quán)責(zé)。

落實(shí)情況

2013年10月1日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》正式開始施行。2014年11月14日，汽車“三包”舉行立法聽證。雖然汽車“三包”已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活，但是在現(xiàn)實(shí)維權(quán)中，如何讓它充分發(fā)揮作用，依然有待探索。

?2014年：呼吁重視汽車配套體系規(guī)劃

汽車市場(chǎng)在中小城市乃至城鎮(zhèn)正在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但目前相應(yīng)的社會(huì)體系配套建設(shè)并不完善，隨之而來(lái)的交通擁堵、環(huán)保壓力、能源緊張成為困擾城市發(fā)展的頑疾。因此，去年有代表提案呼吁新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需重視汽車社會(huì)配套體系規(guī)劃。

落實(shí)情況

汽車配套體系規(guī)劃的重要性，我們?cè)谛履茉窜嚕绕涫羌冸妱?dòng)車的推廣上就可以看出一二。當(dāng)前對(duì)于不少消費(fèi)者而言，選購(gòu)純電動(dòng)車的最大障礙，就是無(wú)法方便快捷地進(jìn)行充電。如何在城市規(guī)劃中融入汽車的需求，這是一個(gè)需要時(shí)間和創(chuàng)意的課題。

?2015年：？

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2015政府工作報(bào)告中 不得不知的汽車政策

1. 【治理機(jī)動(dòng)車尾氣】

“加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。”

摘自政府工作報(bào)告第一部分：“2014年工作回顧”。

“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。”

摘自政府工作報(bào)告第五部分：“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。

2.【提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量】

“推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。”

摘自政府工作報(bào)告第五部分：“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。

3.【推廣新能源汽車】

“著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……”

摘自政府工作報(bào)告第一部分：“2014年工作回顧”。

“推廣新能源汽車”

摘自政府工作報(bào)告第五部分：“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。

4.【淘汰黃標(biāo)車】

“2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。”

摘自政府工作報(bào)告第五部分：“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。

5.【全國(guó)高速ETC聯(lián)網(wǎng)】

“在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。……加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”

摘自政府工作報(bào)告第四部分：“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

6.【加強(qiáng)企業(yè)走出去，含汽車】

“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。”
摘自政府工作報(bào)告第三部分：“把改革開放扎實(shí)推向縱深”。