商務部向外商喊話：新常態(tài)下汽車業(yè)投資要提“質”

 

 

　　我國消費市場的巨大潛力和相對較低的生產成本曾是拉動外商在華汽車產業(yè)投資迅速增長的主要因素。然而數(shù)據(jù)顯 示，近三年，外資在我國整車制造業(yè)的投資項目數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢，但投資總額保持高水平。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國吸引外商投資汽車產業(yè)項目86個，同比減少 11.3%；吸引外資113.8億美元，同比增長6%。2014年1~10月，我國吸引外商投資汽車產業(yè)項目65個，投資金額120.7億美元。周梓滔表 示，造成項目數(shù)量減少的原因，一是近年來我國汽車行業(yè)發(fā)展總體增速放緩，二是國家政策不鼓勵外商投資整車項目?！秷蟾妗氛J為，雖然目前國內汽車市場增速明 顯放緩，投資項目減少，但市場需求和消費能力仍不斷增長，外資車企對我國車市的預期較高，投資擴產的熱情不減。但這也在一定程度上導致我國汽車產業(yè)出現(xiàn)產 能利用率降低，產業(yè)集中度偏低等問題。

 

　　周梓滔表示，我國汽車行業(yè)當前的產能過剩反映出長期粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式導致的供需脫節(jié)矛盾。“面對近年汽車產 銷量的持續(xù)增長，各地政府將汽車產業(yè)作為支柱產業(yè)，給予投資建廠政策優(yōu)惠，鼓勵車企擴大產能。”周梓滔說，“政府應當盡量減少政策對企業(yè)投資決策的影響， 讓企業(yè)自主決策投資的時機和地區(qū)。”

 

　　德勤（中國）汽車經(jīng)銷商團隊副總監(jiān)彭聰表示：“目前汽車行業(yè)仍呈現(xiàn)出量多、體小、分散的特征，行業(yè)集中度有待 提高。”規(guī)模經(jīng)濟對于汽車產業(yè)的發(fā)展尤其重要，大型的綜合性汽車企業(yè)更有競爭力。周梓滔稱：“企業(yè)在理性投資的同時，要進一步加快汽車產業(yè)兼并重組的步 伐，破解產能過剩危機。在兼并重組的過程中，要改變過去在政策、地方政府要求下形成的‘大吃小’、‘強并弱’的模式，采取強強聯(lián)合或弱弱合作的并購重組方 式。”依靠市場調節(jié)、加強企業(yè)自主性，企業(yè)看到利益自然會積極行動，這才能體現(xiàn)產業(yè)集中的優(yōu)勢。

 

 

　　目前，我國汽車行業(yè)已經(jīng)形成長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)六大產業(yè)集群。 隨著中東部地區(qū)汽車市場的逐漸飽和、政策限制，加之越來越突出的產能過剩、成本上升等問題凸顯，各大中外車企產能開始向中西部地區(qū)進行布局和轉移，如一汽 -大眾成都工廠、上海大眾新疆工廠、神龍汽車成都工廠、上汽通用五菱重慶生產基地等，同時奔馳、寶馬、奧迪等高端品牌都已經(jīng)在西部設立區(qū)域管理機構?！秷?告》稱，我國汽車產業(yè)向中西部地區(qū)大規(guī)模轉移已勢在必行。

 

　　在國家發(fā)改委、商務部發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》中，汽車整車制造被歸入鼓勵項目，覆蓋了22個中西部省、自治區(qū)、直轄市。國外整車企業(yè)可以享受所得稅減免和進口生產設備免繳關稅等政策優(yōu)惠。

 

　　汽車向中西部地區(qū)轉移，不僅有國家政策支持，更多的還有來自市場層面的需求。周梓滔表示，中西部地區(qū)的資源、 人力成本等方面的優(yōu)勢和消費市場的缺口,是企業(yè)選擇中西部地區(qū)的根本原因。外商在華投資更是如此。《報告》稱，外資企業(yè)對華投資，通常會根據(jù)市場因素、資 源配置因素、地理因素、政策與政府效率因素、金融服務因素等作出區(qū)位選擇。整車企業(yè)通常更為關心投資地的市場因素、政策和政府效率；而汽車零部件企業(yè)則更 為關注資源配置等要素。“目前，汽車產業(yè)向中西部轉移，還僅僅是依托于生產線的擴展，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，汽車產業(yè)將全面向這些地區(qū)擴展，這里將是 未來中國汽車工業(yè)新的市場和投資熱土。”周梓滔說。

 

 

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，我國汽車出口31.62萬輛，比上年同期下降13%。其中乘用車出口17.49萬 輛，比上年同期下降18.8%；商用車出口14.13萬輛，比上年同期下降4.6%?！秷蟾妗分赋觯斍爸袊嚦隹谠鲩L率和出口占產量比率都呈現(xiàn)下降趨 勢，海外收購和外商直接投資均有所收縮。

 

　　對于中國投資者來說，海外投資既是順勢而為，也是大勢所趨。周梓滔表示，中國車企的海外投資多是以獲取先進技 術為目的，尋求打破跨國企業(yè)技術壟斷；借力領先品牌的全球營銷渠道和消費市場，拓展本土品牌的市場；享受投資國相對低廉的勞動力，節(jié)省物流運輸開銷，規(guī)避 貿易壁壘；以海外投資促進企業(yè)自身成長，提高企業(yè)的核心競爭力。

 

　　彭聰表示，盡管有不少自主品牌通過開發(fā)中高端車型以及收購海外豪華汽車品牌進軍成熟市場，但總體來看，我國汽 車工業(yè)與世界先進水平仍有較大差距，存在著品質達不到國際標準、缺乏核心技術支持、汽車研發(fā)環(huán)節(jié)薄弱、資金投入不到位等問題。“受世界經(jīng)濟形勢，尤其是出 口目的國經(jīng)濟、政治等多方面因素影響，中國汽車出口量短期內可能會持續(xù)下滑，但隨著《中國制造2025》、“一帶一路”等政策的落地，未來十年，中國的汽 車制造技術、產品和營銷都會產生變化，這些都將深度影響出口市場。”周梓滔告訴記者?！秷蟾妗贩治龇Q，中國汽車產業(yè)出口正從整車出口階段升級至海外設立生 產線進行整體運作的階段，在前一時期激烈的粗放型海外出口競爭中存活下來的中國企業(yè)，需要為在海外市場的本土化進程進行技術、渠道、資產等各方面的儲備。 設立海外研發(fā)中心、通過與跨國車企合作共同進行產品研發(fā)將使中國企業(yè)更加貼近世界領先的先進技術，也有益于企業(yè)在研發(fā)階段即為產品奠定符合目標市場需求的 技術特性。

 

　　2014年發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄》將外商投資重點由“整車制造”改為“關鍵部件的制造和研發(fā)”， 帶動了外商投資在汽車零部件領域的興起。自去年7月以來，中國針對汽車業(yè)的反壟斷調查不斷升級，無論是整車還是零部件外資企業(yè)均成為調查的重點?！秷蟾妗?認為，我國的反壟斷調查遠遠沒有結束，今后還將進一步加嚴，甚至將成為外商投資在中國面臨的常態(tài)。周梓滔告訴記者：“中國反壟斷調查加嚴將引導外商企業(yè)在 華投資進入規(guī)范的發(fā)展軌道。去年7月開始的反壟斷來得太突然，一些企業(yè)可能還沒有準備好。適應之后，相信他們都會規(guī)范相關操作。中國汽車零部件領域依然是 外商投資關注的熱點。”周梓滔表示，我國正在起草的汽車《反壟斷指南》，將給外商在汽車尤其是零部件領域帶來利好。外資企業(yè)都很關注《反壟斷指南》，期待 能在其指導下在華更好地投資。