“中國是發(fā)展中國家，現(xiàn)階段需要工業(yè)化的加速發(fā)展，但決不能因此忽視和弱化了對工業(yè)領(lǐng)域的管理”。3月3日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原工業(yè)和信息化部部長李毅中，在全國政協(xié)委員駐地接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“由于多種因素影響，‘十一五’期間，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效果并不理想，僅限于起步階段。因此，‘十二五’期間，我國會更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，任務(wù)也將十分艱巨。”他指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)鍵是要下定決心，從生產(chǎn)力要素入手，只有不斷提高科技水平，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，中國的產(chǎn)業(yè)水平才能站上一個新臺階。
“十二五”我國加速調(diào)整結(jié)構(gòu)
李毅中分析指出，“十一五”期間，我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果并不明顯，主要原因是沒有把發(fā)展速度轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。“沒有一定速度，就業(yè)問題、穩(wěn)定問題、生活水平提高問題等等都將很難保證”。李毅中說，“在應(yīng)對世界金融危機(jī)中，工業(yè)是重點(diǎn)，企業(yè)是難點(diǎn)。而在轉(zhuǎn)變方式中，工業(yè)又是主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略方向是調(diào)結(jié)構(gòu)。內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，形成了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的種種困難和阻力。”
李毅中指出，事實(shí)證明當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不能再依靠過度消費(fèi)能源和資源，環(huán)境的承載力已經(jīng)不堪重負(fù)，廉價(jià)的勞動力和資源，不是中國經(jīng)濟(jì)的未來。工業(yè)水平的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要依靠節(jié)能減排、科技進(jìn)步，以及勞動力素質(zhì)的提高，不然中國經(jīng)濟(jì)的高速度增長就不能持續(xù)。
“我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，采取了許多具體實(shí)施辦法，如促進(jìn)汽車消費(fèi)等。今年開始，這些措施已經(jīng)開始逐步淡化，但這并不代表我們的鼓勵政策就沒有了。新能源汽車政策的出臺，正在成為新的亮點(diǎn)，通過這些政策鼓勵消費(fèi)，再通過消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長，這就是一個戰(zhàn)略取向。”李毅中指出，“我們可以感覺到，盡管鼓勵政策會發(fā)生變化，但方向是正確的、清晰的”。
他指出，“十二五”期間，我國會加速調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)要兼顧處理好保證經(jīng)濟(jì)一定增長速度、調(diào)整結(jié)構(gòu)和控制通貨膨脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。他表示，這些關(guān)系很難處理，因此作為這些關(guān)系中一條重要環(huán)節(jié)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會顯得越發(fā)重要。
用科技靈魂支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在李毅中看來，“十二五”期間，工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)在于，如何抓好節(jié)能降耗、減排、治污，并加快信息化和工業(yè)的融合，以此來提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重要的抓手就是淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在二十個主要行業(yè)中，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，平均落后產(chǎn)能仍占百分之二十左右。落后產(chǎn)能不淘汰，就會消耗大量能源、資源。”李毅中說，“淘汰落后產(chǎn)能牽扯到地方和局部地區(qū)的眼前利益，牽扯到壞賬資產(chǎn)的處置問題，還牽扯到職工再就業(yè)問題等等。困難很多，但不下決心，資源環(huán)境又不允許。所以，一定要實(shí)實(shí)在在地抓好淘汰落后產(chǎn)能工作，為調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
李毅中指出，破解工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題，還要抓好產(chǎn)品質(zhì)量和品種選擇。過去企業(yè)是追求產(chǎn)銷對路，但以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來看，僅僅產(chǎn)銷對路還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“如何拉動消費(fèi)，如何使老百姓積蓄轉(zhuǎn)化為購買力”，這都是值得思考的問題。李毅中指出，沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)，企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)盡最大努力去贏得消費(fèi)者的喜愛?，F(xiàn)代意義的產(chǎn)品質(zhì)量，是要創(chuàng)造新品種、引導(dǎo)消費(fèi)、質(zhì)量過硬、創(chuàng)造消費(fèi)。
李毅中指出，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)把它具體化為生產(chǎn)要素，能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量品種、安全生產(chǎn)、裝備質(zhì)量等，從這些要素入手，用科技進(jìn)步和科學(xué)管理提升它，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能到位，發(fā)展方式才能得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
李毅中指出，“十二五”期間，不只是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同樣要有所突破。“核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)必須要實(shí)現(xiàn)突破”，新興產(chǎn)業(yè)的靈魂就是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，否則就仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。他指出，技術(shù)的突破需要依靠創(chuàng)新，同時(shí)要引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。各行業(yè)要有各自的攻關(guān)任務(wù)，各企業(yè)也要有各自的技術(shù)攻關(guān)難點(diǎn)。依托重大專項(xiàng)等研發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，用科技靈魂支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，一定會帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會更加順暢。
技改資金只能增加不能減少
在采訪過程中，對于近期坊間談到的“今年技改資金可能會減半”的說法，李毅中表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“以任何理由減少技改資金，都是不明智的”。
李毅中指出，在金融危機(jī)的困難形勢下，中央財(cái)政拿出200億元資金用于技術(shù)改造，可見決心之大、態(tài)度之堅(jiān)決。技改資金的實(shí)施效果是十分顯著的。兩年多來，400億元中央財(cái)政技改資金，共帶動全社會技改投超過1萬億元，拉動倍數(shù)26倍。“有哪一項(xiàng)政策帶動效果這么大，這相當(dāng)于，國家出1元錢，社會拿出 26元錢，這種帶動作用是極為少見的”，李毅中說。
據(jù)介紹，2009年初至2010年5月，總計(jì)有四千四百多個項(xiàng)目得到實(shí)施。這些項(xiàng)目少則一年，多則兩年即可投產(chǎn)，三年就可以見到效果收回資金。由此可見，技改是一條技術(shù)新、工期短、投資省、效益好的發(fā)展思路。這一點(diǎn)已被經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所證明，技改是一條內(nèi)涵式的發(fā)展道路，符合科學(xué)發(fā)展觀要求。
李毅中指出，技術(shù)改造是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)說明，技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)變成一個長效機(jī)制，而不僅僅是應(yīng)對金融危機(jī)的一種手段，它應(yīng)該是工業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略。為此，李毅中說到，“我認(rèn)為，每年200億元的技改資金還不夠，我國工業(yè)增加值都已經(jīng)達(dá)到16萬億元，相比之下，技改資金只能是不斷增加，而不是減少”。
