海關(guān)總署公告第48號(hào)
關(guān)于發(fā)布暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法有關(guān)事宜
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（海關(guān)總署令第157號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)就暫時(shí)進(jìn)出境貨物監(jiān)管有關(guān)事宜公告如下：
一、暫時(shí)進(jìn)出境貨物范圍
《辦法》第三條第一款第六項(xiàng)所稱(chēng)貨樣是指用于展示、操作演示、供訂貨參考，以及被檢測(cè)、測(cè)試的貨物樣品。但不包括同一收發(fā)貨人進(jìn)出口超過(guò)合理數(shù)量的相同貨物。
國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和科研項(xiàng)目。
二、關(guān)于暫時(shí)進(jìn)出境貨物行政許可辦理程序
（一）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物行政許可辦理程序。
ATA單證冊(cè)持證人向海關(guān)提交ATA單證冊(cè)視為提交貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)。海關(guān)關(guān)員對(duì)提交的ATA單證冊(cè)進(jìn)行審核，確認(rèn)真實(shí)有效并且接受ATA單證冊(cè)的，視為受理；在ATA單證冊(cè)上做相應(yīng)簽注的，視為批準(zhǔn)。
（二）非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境展覽品行政許可辦理程序。
1．暫時(shí)進(jìn)境展覽品行政許可辦理程序。
在境內(nèi)舉辦的展覽會(huì)，辦展人應(yīng)當(dāng)向展覽會(huì)舉辦地海關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件或者證明文件和《貨物暫時(shí)進(jìn)/出境申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)材料，經(jīng)核準(zhǔn)后，由直屬海關(guān)或經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)一次性對(duì)該展覽會(huì)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境展覽品作出行政許可決定。
2．暫時(shí)出境展覽品行政許可辦理程序。
在境外舉辦的展覽會(huì)，參展人應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件或者證明文件（原件或復(fù)印件）和《貨物暫時(shí)進(jìn)/出境申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)材料，經(jīng)核準(zhǔn)后，由直屬海關(guān)或經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)對(duì)申請(qǐng)暫時(shí)出境的展覽品作出行政許可決定。
3．巡展展覽品行政許可辦理程序。
進(jìn)境巡展展品的暫時(shí)進(jìn)境申請(qǐng)由首個(gè)主管地海關(guān)核準(zhǔn)。展品轉(zhuǎn)至下一個(gè)主管地海關(guān)后，由該主管地海關(guān)監(jiān)管，憑首個(gè)主管地海關(guān)簽章的行政許可文書(shū)和海關(guān)單證，免于再次提出暫時(shí)進(jìn)境申請(qǐng)。
進(jìn)境巡展展品需要延期復(fù)運(yùn)出境的，辦展人、參展人可向當(dāng)時(shí)展出地主管海關(guān)或者原核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的海關(guān)根據(jù)首個(gè)主管地海關(guān)簽章的行政許可文書(shū)和海關(guān)單證以及申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并辦理相關(guān)手續(xù)。
三、關(guān)于暫時(shí)進(jìn)出境貨物分批、異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境
非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境，暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、展覽會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)持復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境地海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單證向原進(jìn)境、出境地海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)案手續(xù)。
非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物分批復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，在全部復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境后，暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、展覽會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)持全部分批復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境地海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單證向原進(jìn)境、出境地海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)案手續(xù)。
ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物分批、異地復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，持證人在每次復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境時(shí)都應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出境地海關(guān)提交ATA單證冊(cè)。
四、非ATA單證冊(cè)進(jìn)境展覽品監(jiān)管
進(jìn)境展覽品從非展出地海關(guān)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管至展出地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)；進(jìn)境展覽品從非展出地海關(guān)出境的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管至出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)。
旅客攜帶從非展出地海關(guān)進(jìn)境的展覽品，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管至展出地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，不便于轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管的，按照其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物辦理暫時(shí)進(jìn)境手續(xù)。
五、關(guān)于旅游用自駕交通工具進(jìn)出境監(jiān)管
組織進(jìn)出境自駕旅游的旅行社應(yīng)當(dāng)填制報(bào)關(guān)單，向進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境旅游用自駕交通工具。對(duì)外國(guó)人自駕進(jìn)境旅游的，相關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。
六、續(xù)簽ATA單證冊(cè)和補(bǔ)發(fā)ATA單證冊(cè)的確認(rèn)
（一）續(xù)簽單證冊(cè)的確認(rèn)。
進(jìn)境單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物需要延期復(fù)運(yùn)出境，且延長(zhǎng)期限超過(guò)ATA單證冊(cè)有效期的，持證人應(yīng)當(dāng)向原出證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)簽單證冊(cè)。經(jīng)原出證機(jī)構(gòu)簽發(fā)，持證人應(yīng)當(dāng)向原進(jìn)境、出境地直屬海關(guān)提交原ATA單證冊(cè)、續(xù)簽ATA單證冊(cè)、《貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)書(shū)》和原進(jìn)境或者出境憑證聯(lián)進(jìn)行審核確認(rèn)。
續(xù)簽的ATA單證冊(cè)只能變更單證冊(cè)有效期限，其他項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)與原單證冊(cè)一致。續(xù)簽的ATA單證冊(cè)啟用時(shí)，原ATA單證冊(cè)失效。
（二）補(bǔ)發(fā)單證冊(cè)的確認(rèn)。
進(jìn)境ATA單證冊(cè)在進(jìn)境后發(fā)生毀壞、滅失等情況的，ATA單證冊(cè)的持證人應(yīng)當(dāng)向原出證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)ATA單證冊(cè)。經(jīng)出證機(jī)構(gòu)簽發(fā)，持證人應(yīng)當(dāng)向原進(jìn)境、出境地直屬海關(guān)提交補(bǔ)發(fā)的ATA單證冊(cè)、證明文件和原進(jìn)境或者出境憑證聯(lián)進(jìn)行審核確認(rèn)。補(bǔ)發(fā)的ATA單證冊(cè)所填項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與原ATA單證冊(cè)相同。
出境單證冊(cè)經(jīng)中國(guó)國(guó)際商會(huì)續(xù)簽或補(bǔ)發(fā)后，持證人應(yīng)當(dāng)向原出境地直屬海關(guān)提交新簽發(fā)的單證冊(cè)，經(jīng)出境地海關(guān)審核后按原出境情況給與相關(guān)簽注。
七、關(guān)于暫時(shí)進(jìn)出境貨物的限制
（一）為落實(shí)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2005年第44號(hào)聯(lián)合公告的有關(guān)規(guī)定，作為貨樣暫時(shí)進(jìn)境的車(chē)輛，自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)必須復(fù)運(yùn)出境，不得留購(gòu)，不得延期。測(cè)試用車(chē)輛及其零配件無(wú)論是否損毀，期滿(mǎn)必須復(fù)運(yùn)出境。
（二）二手（舊）汽車(chē)、右舵車(chē)禁止進(jìn)口。對(duì)經(jīng)審核符合暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法并提交國(guó)家主管部門(mén)相關(guān)證明文件的，可以辦理暫時(shí)進(jìn)境手續(xù)，但期滿(mǎn)必須復(fù)運(yùn)出境。
八、暫時(shí)進(jìn)出境貨物的擔(dān)保
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。對(duì)不征收進(jìn)出口關(guān)稅的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，可憑貨物收發(fā)貨人或其代理人提交的保證函驗(yàn)放。
九、對(duì)臨時(shí)進(jìn)口（限期在半年以?xún)?nèi)）加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價(jià)設(shè)備（限模具、單臺(tái)設(shè)備），仍按《外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備有關(guān)問(wèn)題的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第383號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按暫時(shí)進(jìn)口貨物辦理，逾期補(bǔ)征稅款。
特此公告。
二○○七年八月三十一日
